Глава 3. Условия труда и производственный травматизм

3.1. Человеческий фактор в обеспечении безопасности труда

Деятельность человека с позиции безопасности труда целесообразно рассматривать как систему, состоящую из двух взаимосвязанных подсистем: «человек» и «производственная среда». Опасности, формируемые подсистемой «человек (организм, личность)», определяются антропометрическими, физиологическими, психофизическими и психологическими возможностями человека выполнять  производственную деятельность.

Доказано, что с совершенствованием техники и технологии, повышением их надежности и безопасности роль человеческого фактора будет возрастать, поскольку на общем фоне технических поломок и происшествий значимость ошибки человека при принятии решения будет приобретать все больший масштаб.

Согласно имеющимся данным примерно 20-30% отказов в работе технических систем прямо или косвенно связаны с ошибками человека; 10-15% всех отказов непосредственно связаны с ошибками оператора.

Деятельность человека носит самый разнообразный характер. По характеру выполняемых человеком функций его деятельность можно объединить в три основных группы: физический труд, механизированные формы физического труда, умственный труд.

Физическая тяжесть работы определяется энергетическими затратами в процессе трудовой деятельности и в соответствии с СанПиН 9-80-98 подразделяется на следующие категории: легкие, средней тяжести и тяжелые физические работы.

Энергетические затраты на мышечную работу – это затраты энергии на мышечную работу в процессе  труда (сверх уровня покоя и независимо от влияния эмоций, связанных с работой, температуры воздуха и других факторов среды). Они определяются  суммой затрат энергии на поддержание рабочей позы и собственно на выполняемую мышцами механическую работу

При оценке тяжести физического труда используются показатели динамической и статической нагрузки. Динамическую нагрузку определяют, как правило, одним из следующих показателей: работой (кгм); мощностью усилия (Вт). Статическую нагрузку определяют в кгс.

При оценке напряженности умственного труда используют такие показатели, как внимание, напряженность зрительной работы и слуха, монотонность труда.

Любая трудовая деятельность протекает во времени с разной интенсивностью и определяется работоспособность8ю.

Работоспособность человека – это умение поддерживать заданный уровень деятельности в течение определенного времени.

Период устойчивой работоспособности является важнейшим показателем выносливости человека при данном виде работы и заданном уровне ее  интенсивности

Понижение работоспособности, возникающее в результате выполнения той или иной работы, и комплекс ощущений, связанных с этим, называется утомлением.

Наиболее быстро утомление наступает при монотонной работе, при частом повторении однообразных движений, когда нагрузка приходится на ограниченную группу мышц. 

Работоспособность человека  меняется в течение суток. При этом  выделяется три основных суточных периода: с 6 до 15 ч – период постепенного повышения работоспособности, 15-22 ч – период максимальной работоспособности и 22-6 ч – период существенного снижения работоспособности. Работоспособность достигает своего максимума в 18 ч и минимальна в 3 ч.

Наблюдается изменение работоспособности по дням недели. Фаза нарастающей работоспособности характерна для понедельника, высокой работоспособности – для вторника, среды и четверга, развивающегося утомления – для пятницы и особенно субботы.

Наряду с монотонностью труда, отрицательным образом на работоспособность человека влияет гиподинамия. При этом из-за ограничения двигательной активности изменяются многие нервно-мышечные функции организма.

Работа в ночное время приводит к рассогласовыванию внешнего и внутреннего ритмов, что вызывает нервные расстройства, сопровождающиеся в первую очередь нарушением сна, снижением внимания и скорости реакций.

Все эти факторы должны учитываться при оценке работоспособности человека и предупреждения травматизма.

Антропометрические характеристики человека определяются размерами тела человека и его отдельных частей. Учет антропометрических характеристик человеческого организма является обязательным условием безопасности труда, т.к. они позволяют рассчитывать пространственную организацию рабочего места, устанавливать зоны досягаемости и видимости, размеры конструктивных параметров рабочего места и приспособлений (высота, ширина, длина, глубина и т.д.).

Эти вопросы рассматриваются эргономикой – наукой, которая занимается комплексным изучением и проектированием трудовой деятельности человека в системе «человек – машина» с целью оптимизации орудий, условий и процессов труда.

Общие эргономические требования к производственному оборудованию регламентируются ГОСТ 12.2.049.

Физиология труда рассматривает функционирование человеческого организма в процессе трудовой деятельности и вырабатывает принципы и нормы, способствующие улучшению и оздоровлению условий труда.

Все виды деятельности человека совершаются при участии определенных групп мышц, которые, сокращаясь, совершают ту или иную работу. Работа мышц осуществляется под влиянием импульсов, поступающих от головного мозга. Работа мозга основывается на постоянном приеме и анализе информации о характере, свойствах внешней среды и внутренних систем организма, их соответствии. Этот процесс осуществляется при помощи анализаторов – подсистем центральной нервной системы (ЦНС), обеспечивающих прием, передачу и первичный анализ поступающих сигналов.

Функционирование разных анализаторов существенно меняется под влиянием неблагоприятных условий. Низкие и высокие температуры, вибрации, перегрузки, невесомость, слишком интенсивный поток информации или  ее недостаток, утомление, вызванное длительной работой или неблагоприятными условиями, состояние стресса – все эти факторы вызывают различные изменения характеристик анализаторов, а, следовательно, и ответных реакций человека.

Любая трудовая деятельность предполагает участие высших психологических функций: внимания, памяти и мышления, ощущения, восприятия, воображения.  Работник, не обладающий в достаточной мере такими качествами, обычно допускает ошибки в работе, следствием которых становятся аварии, несчастные случаи, брак в работе и пр.

Психический статус работника имеет большое значение для прогнозирования его поведения в аварийных ситуациях. Поведение человека в аварийных ситуациях в любом случае характеризуется повышенной напряженностью (стрессом), сопровождающейся понижением работоспособности и устойчивости психологических функций.

Анализ поведения человека в аварийной ситуации показывает, что наиболее сильным раздражителем, приводящим к ошибочным действиям, является, прежде всего, неполнота информации. Нужна предварительная и достаточно высокая психологическая готовность, которая позволяла бы компенсировать недостаток информации уверенностью в правильности своих действий, своем профессионализме. Для этого необходимы тренировки, развивающие быстроту мышления, вырабатывающие умение использовать прежний опыт для успешных действий в условиях наличия неполной информации, формирующие способность быстрого переключения с одной поведенческой установки на другую и способность к прогнозированию последствий своих действий.

Большое значение для повышения безопасности производственной деятельности имеет профотбор. Профотбор – это специально организуемое исследование, основанное на четких количественных и качественных оценках с помощью ранжированных шкал, позволяющих выявить и измерить присущие человеку свойства с тем, чтобы сопоставить их с нормативами, определяющими пригодность к данной профессии.

По своим психофизиологическим свойствам люди различаются, и эти различия необходимо учитывать. Поэтому профессиональный психологический отбор операторов ставит задачу выявить людей, у которых процесс обучения дает максимальный эффект при минимальном времени обучения, и личностные качества которых позволяют использовать их на работах с возможными нестандартными ситуациями.   

Система «человек – машина» в своем развитии проходит три стадии: проектирование, изготовление и эксплуатацию. Правильный и обоснованный учет человеческого фактора на каждой этой стадии способствует достижению максимальной эффективности и безопасности  функционирования этой системы.

 

3.2. Классификация опасных и вредных производственных факторов

 

Определение понятий опасных и вредных производ­ственных факторов приведено выше (см. Введение).

Согласно ГОСТ 12.0.003 опасные и вредные производ­ственные факторы подразделяются по природе действия на следующие группы: физические, химические, биологи­ческие и психофизиологические.

Физические опасные и вредные производственные фак­торы – это:

♦ повышенная задымленность и загазованность воздуха рабочей зоны; движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; пере­двигающиеся изделия, заготовки, материалы; разрушающиеся конструкции; обрушивающиеся горные породы;

♦ повышенная или пониженная температура воздуха
рабочей зоны, поверхностей оборудования, материалов;

♦  повышенный уровень шума, вибрации, ультразвука или инфразвуковых колебаний на рабочем месте;

♦  повышенное или пониженное барометрическое дав­ление в рабочей зоне и его резкое изменение;

♦  повышенные или пониженные влажность, подвиж­ность или ионизация воздуха;

♦  повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне;

♦  повышенное значение напряжения в электрической це­пи, замыкание которой может произойти через тело человека;

♦  повышенный уровень статического электричества и электромагнитных излучений;

♦  повышенная напряженность электрического или магнитного полей;

♦  отсутствие или недостаток естественного света, не­достаточная освещенность рабочей зоны, повышенная яр­кость света или пониженная контрастность, повышенная пульсация светового потока;

♦  повышенный уровень ультрафиолетовой или инфра­красной радиации;

♦  острые кромки, заусеницы и шероховатости на по­верхности инструментов, заготовок и оборудования;

♦  расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли или пола, невесомость.

Химические опасные и вредные производственные факторы подразделяются:

♦  по характеру воздействия на организм человека – токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, кан­церогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию;

♦  по пути проникновения в организм – через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические опасные и вредные производственные факторы включают патогенные микроорганизмы (бакте­рии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности.

Психофизиологические опасные и вредные производ­ственные факторы по характеру воздействия подразде­ляются:

♦  на физические перегрузки — статические и динами­ческие;

♦  нервно-психические перегрузки – умственное пере­напряжение, перенапряжение анализаторов, монотон­ность труда, эмоциональные перегрузки.

При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда психофизиологические факторы раскрываются че­рез такие показатели, как мощность внешней механиче­ской работы, разовая величина груза, поднимаемого вручную, рабочая поза и перемещение в пространстве, темп работы, число движений в час, напряженность вни­мания, анализаторских функций, монотонность, эстети­ческий и физиологический дискомфорт, сменность рабо­ты и др.

Следует иметь в виду, что один и тот же опасный или вредный производственный фактор по природе своего действия может одновременно относиться к различным группам факторов. Однако в зависимости от количествен­ной характеристики и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

 

3.3. Аттестация рабочих мест и компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях труда

3.3.1. Порядок проведения аттестации рабочих мест

Во исполнение Закона Республики Беларусь «О пенси­онном обеспечении» все объекты хозяйственной деятель­ности независимо от формы собственности обязаны прово­дить не реже одного раза в пять лет аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Аттестация проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 г. № 253 и Инструк­цией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной Постановлением МТ и СЗ 22.02.2008 г. № 35 с изменениями, утвержденными Постановлением МТиСЗ 13.01.2009 г. № 7.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на рабочих местах всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности.

Рабочее место – пространственная зона, оснащенная необходимыми техническими средствами (основным и вспомогательным оборудованием, технологической и ор­ганизационной оснасткой, средствами обеспечения бла­гоприятных условий труда), в которой совершается трудо­вая деятельность работающего или группы работающих, совместно выполняющих производственные задания.

Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) проводится в целях комплексной оценки ус­ловий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работающих на пенсию по возрас­ту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего време­ни, оплату труда в повышенном размере путем установле­ния доплат за работу с вредными и (или) опасными усло­виями труда.

Для организации и проведения аттестации наниматель издает приказ, в котором определяются состав аттестационной комиссии, ее полномочия, устанавливаются сроки и график проведения работ.

В состав аттестационной комиссии включаются работ­ники служб охраны труда, кадровой, юридической, органи­зации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководители структурных подразделе­ний, медицинские работники, представители профсоюза.

Аттестационная комиссия при проведении аттестации:

♦  осуществляет организационное и методическое руко­водство, а также контроль за ходом аттестации;

♦  формирует необходимую для проведения аттестации нормативную и правовую базу и организует ее изучение;

♦  определяет перечень рабочих мест, подлежащих ат­тестации;

♦  устанавливает соответствие наименования профессии рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабо­чих и должности служащих» (ОКРБ 006-2009) и характера факти­чески выполняемых работ характеристикам работ, приве­денных в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабо­чих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД);

♦  определяет исполнителей для измерения и исследо­вания уровней вредных и опасных факторов производ­ственной среды из числа аккредитованных испытатель­ных лабораторий;

♦  проводит обследование рабочих мест и проверяет со­ответствие производственного оборудования и технологи­ческих процессов требованиям охраны труда, а также принимает меры по устранению выявленных недостатков;

♦  организует проведение фотографии рабочего времени и оформления соответствующей карты;

♦  составляет карту аттестации рабочего места по усло­виям труда;

♦  знакомит работников с результатами аттестации.

Фотография рабочего времени  – последовательное фик­сирование времени, затрачиваемого работающим в течение рабочего дня (смены) на выполнение определенных техно­логическим процессом операций и перерывы в работе.

 

Карта аттестации рабочих мест по условиям труда – документ, содержащий количественные и качественные характеристики факторов производственной среды, тя­жести и напряженности трудового процесса.

На основании результатов аттестации разрабатывают­ся мероприятия по улучшению условий труда и оздоров­лению работающих.

В ходе проведения аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряжен­ность трудового процесса.

Измерение уровней вредных и опасных факторов произ­водственной среды проводится в присутствии представите­ля аттестационной комиссии при ведении производствен­ных процессов в соответствии с технологической докумен­тацией при исправных, эффективно действующих сред­ствах защиты и характерных производственных условиях. Для подтверждения занятости работающих с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня  необходимо, чтобы время выполнения работ в этих условиях составляло не менее 80% от продолжительности ежедневной работы (смены). При этом в рабочее время включается подготови­тельно-заключительное время, оперативное время (основ­ное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов, а также вре­мя регламентированных перерывов.

3.3.2.  Гигиеническая классификация условий тру­да

 

В основу аттестации рабочих мест положены гигиени­ческие критерии оценки условий труда, установленные в Санитарных нормах, правилах и гигиенических нормати­вах 13-2-2007 «Гигиеническая классификация условий тру­да», утвержденных Постановлением Министерства здра­воохранения Республики Беларусь от 20.12.2007 г.  № 176.

В соответствии с этим документом условия труда под­разделяются на четыре класса: оптимальные, допусти­мые – относятся к безопасным, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1-й класс) – это такие условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уров­ня работоспособности. Оптимальные нормативы установ­лены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за опти­мальные принимаются такие условия труда, при которых опасные и вредные производственные факторы условий труда отсутствуют, либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2-й класс) характеризу­ются такими уровнями факторов среды и трудового про­цесса, которые не превышают установленных гигиениче­ских нормативов для рабочих мест, а возможные измене­ния функционального состояния организма, возникаю­щие под их воздействием, восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия на сос­тояние здоровья работающих и их потомство в ближайшем и отдаленном периоде.

Вредные условия труда (3-й класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, выходя­щих за пределы гигиенических нормативов и оказываю­щих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

По уровню отклонения параметров факторов от гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих они подразделяются на четыре степени вредности:

♦ 1-я степень 3-го класса (3.1) – условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как
правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

♦ 2-я степень 3-го класса (3.2) – уровни вредных факто­ров, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению произ­водственно обусловленной заболеваемости, проявляю­щейся в повышении уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, прежде всего, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых органов и систем для данных вредных факторов; проявлению на­чальных признаков или легких, без потери профессио­нальной трудоспособности, форм профессиональных забо­леваний, возникающих после продолжительной экспози­ции (часто после 15 и более лет);

♦ 3-я степень 3-го класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых, как правило, приводит к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, а также росту хрониче­ской (производственно обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

♦ 4-я степень 3-го класса (3.4) – условия труда, при ко­торых могут возникать тяжелые формы профессиональ­ных заболеваний (с потерей общей трудоспособности); от­мечается значительный рост числа хронических заболева­ний и высокий уровень заболеваемости с временной утра­той трудоспособности.

Опасные условия труда (4-й класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие кото­рых в течение рабочей смены (или ее части) может создать угрозу для жизни, высокий риск развития острых профес­сиональных поражений, в том числе и тяжелых форм. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при строгом соблюде­нии режимов, регламентированных для такого вида работ и обеспечивающих безопасность для здоровья работающих. Классы условий труда в зависимости от степени откло­нения производственных факторов среды и трудового про­цесса от гигиенических нормативов устанавливаются в со­ответствии с таблицами 1-15 СанПиН 13-2-2007.

Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего вре­мени. Если влияние вредного и (или) опасного фактора на работающего составляет менее 50% и до 10% включительно от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень; при продолжительности воздействия фактора на работающего менее 10% от продолжительности рабочего времени про­изводится снижение класса условий труда на две степени.

3.3.3. Компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях труда

 

По результатам аттестации с учетом оценки условий труда работающим предоставляются следующие виды ком­пенсаций:

♦ пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда;

♦ дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

♦  сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

♦  оплата труда в повышенном размере путем установ­ления доплат за работу с вредными и (или) опасными ус­ловиями труда;

♦   профессиональное пенсионное страхование работающих.

При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу 3-й степени вредности (3.3) и выше, подтвержда­ются особые условия труда на рабочих местах работающих, профессии, должности, показатели работ которых предус­мотрены списком производств, работ профессий, долж­ностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, заня­тость в которых дает право на пенсию по возрасту за рабо­ту с особыми условиями труда (Список № 1).

 Если условия труда на рабочих местах указанных работников соответ­ствуют 3-му классу 2-й степени (3.2), подтверждается их право на пенсию по списку производств, работ, профес­сий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условия­ми труда (Список № 2).

При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу 2-й степени вредности (3.2) и выше, подтвержда­ются особые условия труда на рабочих местах работников, профессии, должности, показатели работ которых предус­мотрены Списком № 2.

Продолжительность дополнительного отпуска за рабо­ту с вредными и (или) опасными условиями труда устанав­ливается в зависимости от класса (степени вредности) или опасности условий труда согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

При оценке условий труда, соответствующих 3-му и 4-му классам, на рабочих местах работников, профессии, должности которых предусмотрены Списком произ­водств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего вре­мени, утвержденным Постановлением МТиСЗ от 10.12.2007 г. № 170 «О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда», подтверждается право на сокращен­ную продолжительность рабочего времени.

При оценке условий труда, соответствующих 3-му и 4-му классам, на рабочих местах работающих в зависимости от класса и степени вредности условий труда устанавливают­ся компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда  (табл. 3.1).

Таблица 3.1.  Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Фактор		Класс условий труда
			2-й класс – допустимые условия труда	3-й класс - вредные условия труда				4-й класс – опасные условия труда
				1-я степень (3.1)	2-я степень (3.2)	3-я степень (3.3)	4-я степень (3.4)
Классы условий труда в зависимости от содержания в воздухе рабочей зоны пылей, аэрозолей (превышающей ПДК, раз)
Содержание в воздухе рабочей зоны пылей, аэрозолей, мг/м3			≤ПДКмр	1,1-2,0	2,1-5,0	5,1-10,0	>10,0	-
Классы условий труда в зависимости от содержания в воздухе рабочей зоны вредных веществ химической природы (превышающей ПДК, раз)
Вредные вещества 1-4 класса опасности за исключением перечисленных ниже			≤ПДКмр	1,1-3,0	3,1-10,0	10,1-15,0	15,1-20,0	>20,0
			≤ПДКсс	1,1-3,0	3,1-10,0	10,1-15,0	>15,0	-
Особенности действия на организм	Вещества опасные для развития острого отравления	Остронаправленные, аммиак	≤ПДКмр	1,1-2,0	2,1-4,0	4,1-6,0	6,1-10,0	>10,0
		Раздражающего действия	≤ПДКмр	1,1-2,0	2,1-5,0	5,1-10,0	10,1-50,0	>50,0
	Канцерогены		≤ПДКсс	1,1-2,0	2,1-4,0	4,1-10,0	>10,0
	Аллергены		≤ПДКмр	-	1,1-3,0	3,1-15,0	15,1-20,0	>20,0
	Противоопухолевые лекарственные средства, гормоны (эстрогены)						оценивается
	Наркотические анальгетики				оценивается
Классы условий труда в зависимости от параметров искусственного освещенияния в воздухе рабочей зоны пылей, аэрозолей ()о ГОСТ 15150-69.
Освещенность рабочей поверхности			Ен	<Ен	-
Показатель ослепленности (Р, отн.ед.)			Рн	>Рн	-
Коэффициент пульсации освещенности (Кп,%)			Кп	>Кп	-
Яркость (L, кд/м2)			Lн	>Lн	-
Неравномерность распределения яркости (С, отн. ед.)			Сн	>Сн	-
Классы условий труда в зависимости от уровня шума
Уровни звука и звукового давления, эквивалентный уровень звука, дБ, дБА			Превышение ПДУ до … (включительно)
			<ПДУ	5	15	25	35	>35
Компенсации, предоставляемые работником по результатом аттестации
Пенсия по возросту за работу с особыми условиями труда	Список № 1	-	-	-	-	+	+	+
	Список № 2	-	-	-	+	+	+	+
Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в календарных днях		0	0	4	7	14	21	28
Норма продолжительности рабочей недели (в часах)		-	-	35	35	35	35	35
Доплата в процентах от тарифной ставки первого разряда за 1 час работы		-	-	0,1	0,14	0,20	0,25	0,31

 

Доплаты за работу с вредными и (или) опасными усло­виями труда к тарифным ставкам и должностным окла­дам работающих устанавливаются в процентах от тариф­ной ставки первого разряда, установленной в организа­ции. В том случае, если в организации действует тариф­ная ставка первого разряда ниже размера, установленного Правительством, доплаты рассчитываются от тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь.

Работающим, которым установлена повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, доплата за работу в этих условиях по результатам аттестации не устанавливается.

При суммированном учете рабочего времени фактиче­ски отработанное время с вредными и (или) опасными условиями труда определяется делением суммы фактически отработанных часов с вредными и (или) опас­ными условиями труда на 8 часов.

Результаты оценки условий труда вносятся в карту для определения права на компенсации по условиям труда. Карта подписывается председателем и членами аттестаци­онной комиссии.

Перечни рабочих мест, на которых подтверждены осо­бые условия труда по Спискам № 1 и № 2 согласовывают­ся с профсоюзом и утверждаются приказом работодателя. В приказе также указываются рабочие места, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия тру­да, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особы­ми условиями труда, дополнительный отпуск, сокращен­ную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за рабо­ту с вредными и (или) опасными условиями труда с указа­нием конкретных причин.

Работающие, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми доку­ментами аттестации (карта, приказ) под роспись.

В трудовые книжки работающих, профессии и должно­сти которых включены в перечень рабочих мест по про­фессиям и должностям, на которых работающим подтве­рждены особые условия труда, предусмотренные Списком № 1 и Списком № 2, вносятся сведения об аттестации в по­рядке, установленном законодательством.

В итоговые документы по оценке условий труда при ат­тестации включаются:

♦  приказ нанимателя о проведении аттестации и созда­нии аттестационной комиссии;

♦  перечень рабочих мест предприятия, подлежащих аттестации с указанием аналогичных рабочих мест и оце­ниваемых факторов условий труда;

♦  копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для про­ведения этой работы организации с приложением, харак­теризующим область ее аккредитации, или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном по­рядке;

♦  карты фотографии рабочего времени; карты аттестации каждого рабочего места по услови­ям труда;

♦  протокол аттестационной комиссии о завершении ра­боты по аттестации;

♦  протоколы измерений и исследований;

♦  приказ нанимателя об утверждении результатов ат­тестации.

Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится в следующих случаях:

♦  изменение законодательства, требующего ее проведения;

♦  при изменении условий труда, связанных с заменой или модернизацией оборудования, технологических процес­сов, сырьевых материалов, средств коллективной защиты;

♦  по требованию органов государственной экспертизы условий труда;

♦ по инициативе работодателя, профсоюза.

         Приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации, необходимые для подтверждения работника­ми права на пенсию по возрасту за работу с особыми усло­виями труда хранятся нанимателем в течение срока, уста­новленного для хранения документов о стаже работы.

 

3.4. Паспортизация санитарно-технического состояния условий и  охраны труда

Паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда является очень важным мероприятием для получения информации, необходимой в деятельности по охране труда.

Целью паспортизации являются гигиеническая оценка фактического состояния условий и характера труда на рабочих местах, получение и обобщение достоверной информации, необходимой для установления приоритетности внедрения мероприятий по улучшению и оздоровлению труда.

Паспортизацию должны проводить все работодатели независимо от формы собственности ежегодно по состоянию на 01 декабря текущего года. Ответственными  за ее проведение является руководитель организации, а в структурных подразделениях – их руководители. Паспортизация условий и охраны труда осуществляется на основании приказа по организации, в котором определяются сроки, объекты, порядок сбора и обработки исходных данных, а также лица, выполняющие эту работу. К проведению паспортизации привлекаются работники отделов и служб главного механика, технолога, энергетика, труда и заработной платы, здравпункта и других подразделений организации. Служба охраны труда оказывает методическую помощь в ее проведении.

Исследование условий труда и инструментальные замеры факторов производственной среды проводятся промышленно-санитарными лабораториями организаций, а также на договорной основе аккредитованными в установленном порядке, лабораториями и испытательными центрами.

         Паспортизация осуществляется по Инструкции по проведению паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда, утвержденной  постановлением Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь 04.02. 2004 г. № 11.

В качестве основных объектов, подлежащих паспортизации, принимаются рабочие места, структурные подразделения организации.

В паспорт вносятся следующие данные:

- количество рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда;

- характеристика состояния санитарно-бытового обеспечения работающих;

- сведения о производственном травматизме, профзаболеваемости, заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

На основе типового паспорта составляются аналогичные документы для структурных подразделений и в целом по предприятию. При разработке паспортов допускается использование материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, лабораторных измерений, проводимых на протяжении года, а также результаты ранее проделанных измерений на рабочих местах, условия труда на которых не претерпели изменений.

Сведения, полученные в ходе паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, являются необходимыми и для проведения мониторинга условий и охраны труда, и поэтому паспортизацию санитарно-технического состояния условий и охраны труда необходимо рассматривать как один из важных элементов мониторинга.

 

3.5. Травматизм и профессиональные заболевания

3.5.1. Общие сведения

 

Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда отрицательно сказывается на жизнедеятельности работающих, их здоровье, продолжительности жизни и вызывает дальнейшее ухудшение демографической ситуации в республике. Ежегодно в Беларуси при несчастных случаях на производстве получают травмы около трех тысяч человек, в том числе более двухсот погибают.

 

Наряду с указанными социальными последствиями общество несет и большие экономические потери. В 2009 г. в результате несчастных случаев на производстве потеряно 101,8 тыс. человеко-дней, произведено страховых выплат на сумму свыше 160 млрд. рублей, затраты на компенсации по условиям труда составили более 200 млрд. руб.

Травматизм и заболеваемость на производстве во многих случаях обусловлены недостаточным обеспечением средствами коллективной и индивидуальной защиты и их низкой эффективностью. Только из-за отсутствия средств индивидуальной защиты на производстве ежегодно погибает около 200 человек, многие работающие травмируются, получают увечья. По этой причине возникает около 30% выявляемых профессиональных заболеваний.

Проблемой, требующей неотложного решения, является также низкий уровень подготовки кадров по вопросам охраны труда. Анализ производственного травматизма показывает, что причинами многих нарушений безопасности и гигиены труда становятся некомпетентные решения руководителей и специалистов, недисциплинированность персонала и незнание им требований безопасности ведения работ.

Производственный травматизм и профессиональные заболевания – это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных и вредных факторов. Действие опасных факторов вызывает производственный травматизм, а действие вредных – острые или хронические профессиональные заболевания.

Травма - это нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием.

Острое профессиональное заболевание (отравление) – заболевание, развившееся в результате воздействия вредного производственного фактора (факторов) в процессе трудовой деятельности в течение не более трех рабочих смен (дней).

Хроническое профессиональное заболевание (отравление) – заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работающего вредного производственного фактора (факторов), повлекшего  временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.

Несчастный случай по СТБ 18001-2005 – нежелательное событие, приводящее к смерти, заболеванию или травме работника.

Несчастный случай по СТБ 18001-2009 - событие, в результате которого работающий получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей как на территории работодателя, так и в ином месте, где работающий находился в связи с работой или совершал действия в интересах работодателя, либо во время следования на транспорте, предоставленном работодателем, к месту работы или с работы и которое повлекло необходимость перевода работающего на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Для страховой деятельности используется еще один термин «трудовое увечье» - вред (стойкая утрата профессиональной трудоспособности либо смерть), причиненной жизни или здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве.

Между вредными и опасными производственными факторами наблюдается определенная связь. Обычно наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).

3.5.2. Классификация несчастных случаев

По правовым последствиям для потерпевшего несчастные случаи подразделяются на три группы – производственные, связанные с работой вне производства и бытовые.

К несчастным случаям на производстве, которые под­лежат расследованию, относятся травмы, в том числе ожо­ги, тепловые удары, обморожения, утопления, отравле­ния, поражения электрическим током, молнией, излуче­нием, телесные повреждения, причиненные другими ли­цами, а также полученные в результате воздействия жи­вотных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зда­ний, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здо­ровья, повлекшие за собой необходимость перевода потер­певшего на другую работу, временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье.

При этом несчастные случаи являются производствен­ными, если они произошли в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и переры­вов для отдыха и питания, до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в вы­ходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Респуб­лики Беларусь нерабочими:

♦ на территории организации, нанимателя, страхова­теля или в ином месте работы, в том числе в служебной командиров­ке при выполнении служебного задания, а также в любом другом месте, где потерпевший нахо­дился в связи с работой или совершал действия в интере­сах работодателя;

♦  при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, работодате­лем, страхователем;

♦  на личном транспорте, используемом в интересах работодателя, с его согласия или по его распоряжению (пору­чению);

♦  на транспорте общего пользования или ином транс­порте, а также при следовании пешком или передвижении между объектами обслуживания либо выполнении пору­чения работодателя;

♦  при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник и т.п.);

♦  при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

♦  при выполнении работ по ликвидации чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

♦  при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в государственной службе занятости;

♦  при выполнении работ по гражданско-правовому до­говору на территории или вне территории страхователя и под его контролем за безопасным ведением работ.

      Несчастные случаи, связанные с работой вне производства, это такие несчастные случаи, которые произошли при выполнении государственных обязанностей, заданий органов государственной власти и управления, гражданского долга, донорских функций, при охране государственной, коллективной и личной собственности.

Несчастный случай в быту (бытовой) – это несчаст­ный случай, происшедший с человеком в свободное от ра­боты время при выполнении работ в домашней обстанов­ке, на даче и при других аналогичных обстоятельствах.

По количеству потерпевших работников несчастные случаи подразделяются на групповые, происшедшие с двумя и более работающими, независимо от тяжести последствий и одиночные.

По характеру исхода несчастные случаи бывают:

♦  со смертельным исходом;

         ♦ с тяжелым исходом;

♦  с инвалидным исходом

♦  без тяжелых последствий;

♦  микротравмы.

      По степени тяжести производственные травмы делятся на легкие (уколы, царапины, ссадины и др.) и тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга и др.).

Тяжесть травм определяется лечебно-профилактиче­скими учреждениями по утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь схеме.

По характеру воздействия внешней среды на человека производственные травмы делятся на:

- механические (ушибы, растяжения, переломы, раны и т.д.);

- тепловые (ожоги, обморожения, тепловые удары и т.д.);

- химические (химические ожоги, острое отравление, удушье и др.);

- электрические (металлизация кожи, электроофтальмия и пр.);

- комбинированные.

 

3.5.3. Обязательное страхование работающих от несчастных cлучаев и профессиональных заболеваний

Для усиления социальной защиты граждан, потерпевших в результате травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве, возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирования экономической заинтересованности работодателей к снижению профессионального риска,  предупреждению травматизма, улучшению условий труда с 1 января 2004 г. в республике введено обязательное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страхователями являются все работодатели независимо от формы собственности, т.е. юридические и физические лица, предоставляющие работу гражданам, постоянно проживающим в Республике Беларусь. В соответствии с Декретом Президента РБ от 30.07.2003 г. № 18 все граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), гражданско-правового договора, на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм, другие категории граждан, привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ, считаются застрахованными с 01.01.2004 г.  в Белгосстрахе (страховщик).

Основными принципами обязательного страхования являются:

- гарантированность застрахованным права на страховое обеспечение;

- экономическая заинтересованность субъектов страхования в обеспечении здоровых и безопасных условий труда, профилактике травматизма;

- дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска;

- обязательность регистрации страхователей у страховщика, уплата ему страховых взносов;

- формирование и целевое использование средств обязательного страхования.

Сумма страховых выплат определяется после расследования несчастного случая на производстве и профессиональных заболеваний и оценки степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствии с действующим Положением о порядке и условиях проведения обязательного страхования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховые выплаты по выбору потерпевшего осуществляются страховщиком единовременно, ежемесячно, либо в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в связи с повреждением его здоровья.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №110 от 01.03.2010 г. страховые тарифы страхователей - бюджетных организаций составляют 0,1%, а иных страхователей – 0,6% от величины выплат, производимых работодателем своим работникам. Для стимулирования работодателей по снижению травматизма и профессиональных заболеваний в этом указе приведены Правила установления надбавок к базовым страховым тарифам.

Надбавки и (или) скидки страхователям на очередной календарный год устанавливаются Белгосстрахом в зависимости от класса профессионального риска, который в свою очередь зависит от величины интегрального показателя профессионального риска.

Интегральный показатель профессионального риска (Ип) страхователя определяется  отношением величины суммарных затрат на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей (Свв), к общей сумме всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, исчисленных в пользу работников отрасли экономики, за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством не начисляются взносы по государственному социальному страхованию (Ссв).

                                     Ип = (Свв : Ссв) х 100, %

Аналогично рассчитывается и общереспубликанский интегральный показатель профессионального риска (Оип).

Надбавка или скидка к страховым тарифам устанавливаются в зависимости от разности между Ип и Оип, т.е. если Ип больше Оип, то применяется надбавка и наоборот.

Значения надбавок или скидок устанавливаются в виде корректирущих коэффициентов (табл. 3.2).

Таблица 3.2.

Коэффициенты надбавок и скидок к базовым значениям страховых тарифов

 

Соотношение индивидуального и общереспубликанского показателей профессионального риска, от - до	Класс профессионального риска	Коэффициент надбавки и (или) скидки
0 – 10	1	0,50
10 – 20	2	0,55
20 – 30	3	0,60
30 – 40	4	0,65
40 – 50	5	0,70
50 – 60	6	0,75
60 – 70	7	0,80
70 – 80	8	0,85
80 – 90	9	0,90
90 - 100	10	0,95
100	11	1,00
Св 100 до 110	12	1,05
110 – 120	13	1,10
120 – 130	14	1,15
130 – 140	15	1,20
140 – 150	16	1,25
150 – 160	17	1,30
160 – 170	18	1,35
170 -  180	19	1,40
180 - 190	20	1,45
190 и выше	21	1,50

 

         При использовании такой системы надбавок и скидок минимальный и максимальный размеры страховых взносов составят - для бюджетных организаций  0,05 и 0,15, а для иных работодателей 0,3 и 0,9% соответственно.

Страховые взносы уплачиваются страхователями не позднее 25-го числа, месяца, следующего за кварталом, в котором начислены выплаты в пользу застрахованных лиц.

 

3.5.4. Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных

заболеваний на предприятии

 

3.5.4.1. Обязанности работодателя при несчастном случае

 

В зависимости от квалификации несчастного случая, а по несчастным случаям на производстве – и от количества потерпевших и тяжести наступивших последствий, установлен различный порядок их расследования, форма составляемого документа по результатам расследования, размеры обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, а также пенсионному обеспечению потерпевших.

В настоящее время достаточно хорошо отработан порядок расследования несчастных случаев на производстве, установлена государственная отчетность и статистика таких несчастных случаев.

По бытовым несчастным случаям государственная от­четность не предусмотрена.

Организация расследования, оформления и учета не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработка и реализация мероприятий по их профилактике возлагается на работодателя и осуществля­ется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2004 г. № 30. Расследование несчастных случаев с обучающимися и вос­питанниками проводится в соответствии с Инструкцией о расследовании и учете несчастных случаев с обучающи­мися и воспитанниками, утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 07.08.2003 г. № 58.

 При  несчастном  случае  на производстве работающие принимают меры по предотвращению  воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в учреждение здравоохранения.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу работодателя, страхователя.

 Должностное лицо обязано:

при необходимости немедленно организовать оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия или доставку потерпевшего в учреждение здравоохранения (если это не было сделано);

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

обеспечить до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - зафиксировать обстановку путем составления  схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

сообщить  работодателю, страхователю о происшедшем  несчастном случае.

 Учреждения здравоохранения информируют в течение одного дня работодателей, страхователей, страховщика и  ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Работодатель, страхователь, получив сообщение о несчастном случае на производстве:

- принимает меры по устранению причин несчастного случая;

- в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, работодателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого работодателя) и направляет в учреждение здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;

- информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);

- обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с Правилами.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, явно относящемся в соответствии со схемой определения тяжести производственных травм к категории несчастных случаев с тяжелым исходом, организация, работодатель, страхователь немедленно сообщает:

- в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

- в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда;

- в профсоюз (иной представительный орган работников), а при их отсутствии – в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси;

- в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован работодатель, страхователь, работодателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другой организации);

- в территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

- страховщику.

О других несчастных случаях с тяжелым исходом организация, работодатель, страхователь информирует указанные органы и организации после получения заключения учреждения здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего.

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, работодатель, страхователь в течение одного дня сообщает указанным выше организациям.

Сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме сообщения о несчастном случае на производстве.

3.5.4.2. Расследование  несчастных случаев

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, работодателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда), а также страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.

Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, учреждений здравоохранения и других органов и организаций.

Несчастный случай, о котором работодателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня, когда работодателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Травма, не вызвавшая у потерпевшего потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, называется микротравмой и учитывается работодателем, страхователем в журнале регистрации микротравм.

При наступлении у потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в названном журнале травмы проводится расследование в порядке, установленном Правилами.

При расследовании несчастного случая на производстве:

- проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

- при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

- берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

- изучаются необходимые документы;

- устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, работодателя, страхователя с участием лиц, участвовавших в расследовании,  составляет  Акт  о несчастном случае на производстве формы Н-1.

Если повреждение здоровья произошло вследствие установленного судом умысла потерпевшего (совершение противоправных деяний, в том числе хищение и угон транспортных) или умышленного причинения вреда своему здоровью (попытка самоубийства, членовредительство и тому подобные деяния), а также, когда единственной причиной повреждения здоровья потерпевшего явилось его нахождение в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ здоровья (подтвержденным документом учреждения здравоохранения), то такой несчастный случай оформляется Актом о непроизводственном несчастном случае (форма НП). Несчастный случай оформляется по форме НП и в том случае, когда он обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, подтвержденным документом, выданным организацией здравоохранения.

Акты по форме Н-1 или формы НП составляются в четырех экземплярах, предназначенных для:

- потерпевшего или лица, представляющего его интересы;

- государственного инспектора труда;

- специалиста по охране труда или специалиста, на которого возложены его обязанности (заместителя руководителя, ответственного за организацию охраны труда), с материалами расследования;

- страховщика, которому направляется один экземпляр Акта формы Н-1 с материалами расследования.

Одновременно копии Акта формы Н-1 или акта формы НП направляются руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), уполномоченный орган надзора, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Работодатель, страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования:

- рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;

- направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП лицам и организациям, указанным выше.

В случае несогласия с содержанием акта работодатель принимает решение о проведении дополнительного расследования.

В случае ликвидации, в том числе в связи с экономической несостоятельностью (банкротством) работодателя, страхователя расследование несчастного случая проводится и оформляется по заявлению потерпевшего или лица, представляющего его интересы, государственным инспектором труда с участием представителей страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию). Работодатель, страхователь обеспечивает хранение актов формы Н-1 в течение 45 лет.

3.5.4.3. Специальное расследование несчастных случаев

Несчастные случаи на производстве с тяжелым, смертельным исходом, групповые несчастные случаи подлежат специальному расследованию.

Специальное расследование несчастных случаев на производстве проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченного должностного лица работодателя, представителя профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа).

Если такие несчастные случаи произошли на предприятиях (объектах), подконтрольных уполномоченным органам надзора, то их расследование проводится представителем этого органа совместно с государственным инспектором труда с участием указанных лиц.

Работодатель, страхователь:

- создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, необходимые условия для работы, предоставляет помещение, средства связи, транспорт, средства индивидуальной защиты;

- оплачивает расходы, связанные с проведением расследования несчастного случая на производстве, профессионального заболевания;

- организует в соответствии с Правилами оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли два - четыре человека, проводится главным государственным инспектором труда области или города Минска (на объекте, поднадзорном уполномоченному органу надзора, – соответствующим руководителем указанного органа и главным государственным инспектором труда области или города Минска) с участием страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая, при котором погибли пять и более человек (если по нему не было решения Правительства Республики Беларусь), проводится главным государственным инспектором труда Республики Беларусь (на объекте, поднадзорном уполномоченному органу надзора, – руководителем указанного органа и главным государственным инспектором труда Республики Беларусь) с участием руководителей соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов, а также страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая (далее – специальное расследование) проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих  дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. Указанный срок может быть однократно продлен не более чем на 15 рабочих дней.

Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может устанавливать более длительные сроки специального расследования.

В случае, когда специальное расследование проводит представитель уполномоченного органа надзора совместно с государственным инспектором труда, продление сроков расследования осуществляется руководителем соответствующего органа надзора.

Документы специального расследования включают:

- заключение государственного инспектора труда (представителя уполномоченного органа надзора и государственного инспектора труда) о несчастном случае;

- акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

- протокол осмотра места происшествия несчастного случая;

- планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т. п.;

- протоколы опросов, объяснения потерпевшего (потерпевших), свидетелей, работников, должностных и иных лиц;

- копии документов (выписки из них) о прохождении потерпевшим обучения, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, медицинских осмотров, о получении средств индивидуальной защиты и т.п.;

- медицинские заключения о характере и тяжести травмы, причинах смерти потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- заключение (протокол, постановление) правоохранительных органов о противоправных деяниях потерпевшего (другого лица), умышленном причинении потерпевшим вреда своему здоровью;

- протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая, профессионального заболевания;

- заключения экспертиз, результаты лабораторных исследований, экспериментов, анализов;

- копии нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов (извлечения, выписки из них);

- копии предписаний государственного инспектора труда, представителя уполномоченного  органа надзора, представлений представителей профсоюзов;

- копии материалов о привлечении работодателя, страхователя, должностных лиц организации к административной ответственности;

- особые мнения лиц, участвовавших в расследовании (при их наличии);

- другие материалы.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания она определяется и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

3.5.4.4. Расследование профзаболеваний

            О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения должна в течение 12 часов направить извещение работодателю, страхователю по месту работы заболевшего, а также в территориальный центр гигиены и эпидемиологии (ЦГЭ). Кроме того,  она устанавливает заключительный диагноз хронического профессинального заболевания, составляет медицинское заключение и направляет его в течение пяти рабочих дней тем же адресатам.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального ЦГЭ с участием уполномоченного должностного лица работодателя, страхователя, представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), а также страховщика, потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию).

В расследовании профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом принимает участие государственный инспектор труда.

Для расследования профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом могут привлекаться специалисты вышестоящих ЦГЭ, научно-исследовательских институтов.

Расследование случаев профессиональных заболеваний, вызванных особо опасными и другими инфекциями, проводится с участием врача-эпидемиолога.

Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех рабочих дней, а хронического профессионального заболевания – четырнадцати рабочих дней после получения извещения.

В процессе расследования профессионального заболевания:

- проводится обследование рабочего места, участка, цеха, определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных исследований;

- берутся объяснения, опрашиваются заболевший (заболевшие), свидетели, должностные и иные лица;

- устанавливается обеспеченность заболевшего (заболевших) средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

- изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных и периодических медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;

- устанавливаются причины профессионального заболевания, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и иные мероприятия по устранению причин и последствий профессионального заболевания.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района).

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным ЦГЭ в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются вместе с документами расследования заболевшему или лицу, представляющему его интересы, учреждение здравоохранения, обслуживающего работодателя, страхователю, а также государственному инспектору труда, работодателю, страхователю, страховщику.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек направляются территориальным ЦГЭ также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, работодателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном ЦГЭ.

Работодатель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси, местный исполнительный и распорядительный орган, вышестоящую организацию (по ее требованию).

Работодатель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.

Расследование хронических профессиональных заболеваний у лиц, изменивших место работы, проводится по месту возникновения профессионального заболевания.

Территориальный ЦГЭ, учреждение здравоохранения по месту выявления профессионального заболевания для уточнения его диагноза запрашивают у соответствующих организаций здравоохранения по месту прежней работы заболевшего:

- санитарно-гигиенические характеристики условий труда;

- выписки из форм первичной медицинской документации.

Расследование профессионального заболевания, выявленного у лица, которое не работает или изменило место работы в пределах Республики Беларусь, проводится у работодателя, страхователя, условия труда у которого могли способствовать возникновению профессионального заболевания.

Работодатель, страхователь в пятидневный срок после получения документов специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом, профессионального заболевания издает приказ (распоряжение) о мероприятиях по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания, привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов. Копию приказа (распоряжения) работодатель, страхователь направляет организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников).

О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания работодатель, страхователь в установленные сроки информирует организации, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюз (иной представительный орган работников).

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда (совместно с уполномоченным органом надзора, если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном этому органу).

 

3.5.5.  Анализ и учет производственного травматизма и профзаболеваний

 

Анализ травматизма и заболеваемости на производстве проводится по актам расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, листкам временной нетрудоспособности.

Наиболее распространенный на практике анализ травматизма и заболеваемости – это изучение причин возникновения опасных и вредных производственных факторов.

Причины травматизма и профессиональных заболеваний подразделяют на организационные, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические.

Организационные причины травматизма и профзаболеваний целиком зависят от уровня организации труда на предприятии – отсутствие или неудовлетворительное проведение обучения и инструктажа, отсутствие проекта производства работ, несоблюдение режима труда и отдыха, неправильная организация рабочего места, отсутствие, неисправность или несоответствие условиям работы средств индивидуальной защиты, неудовлетворительный надзор за производством работ и т.д.

Технические причины травматизма и профзаболеваний можно характеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, – конструктивные недостатки оборудования, инструментов и приспособлений, несовершенство технологических процессов, средств сигнализации и блокировок и т.д.

Санитарно-гигиенические причины вызваны: неблагоприятными метеорологическими условиями труда, повышенными уровнями шума, вибрации, концентрациями вредных веществ в воздухе рабочей зоны, наличием вредных излучений, нерациональным освещением и т.д.

Психофизиологические причины обусловлены физическими и нервно-психическими перегрузками, нервно-эмоциональным перенапряжением, несоответствием условий труда анатомо-физиологическим особенностям работающего, неудовлетворительным психологическим климатом в коллективе и др.

Для  профилактики травматизма используют две основных группы методов анализа несчастных случаев – ретроспективные и прогностические.

Ретроспективные методы основаны на анализе происшедших несчастных случаев. К ним относятся статистический и монографический методы.

Статистический метод анализа несчастных случаев представляет собой совокупность приемов, основанных на целенаправленном сборе, накоплении и обработке информации о несчастных случаях с последующим расчетом статистических показателей. При этом изучаются обстоятельства несчастных случаев по актам формы Н-1, данные других отчетов предприятий за определенный период времени. Метод позволяет выявить динамику травматизма и его тяжесть по отдельным участках производства.

Разновидностями статистического метода являются групповой и топографический методы.

При групповом методе травмы подбираются по отдельным однородным признакам: времени травмирования; возрасту, квалификации и специальности пострадавших; видам работ; причинам несчастных случаев и т.д. Это позволяет выявить недостатки оборудования, организации работ или условий труда.

При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносятся условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Скопление таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.

Однако статистический (с его разновидностями) метод анализа травматизма не изучает производственные условия, при которых происходят несчастные случаи, и поэтому не отвечает на многие вопросы, необходимые для разработки действенных мер по профилактике травматизма. Важным дополнением статистического метода является монографический (клинический) метод анализа травматизма.

Монографический (клинический) метод заключается в углубленном анализе объекта обследования в совокупности со всей производственной обстановкой. Изучению подвергаются технологические и трудовые процессы, оборудование, применяемые приспособления и инструменты, средства коллективной и индивидуальной защиты. Особое внимание уделяется оценке режимов труда и отдыха работающих, ритмичности работы предприятия (цеха). При этом выявляются скрытые опасные факторы, способные привести к несчастному случаю. Данный метод можно использовать и для разработки мероприятий по охране труда для вновь проектируемых предприятий.

В настоящее время применяются и другие методы анализа производственного травматизма – экономический, эргономический, психологический и др.

Прогностические методы основаны на изучении опасностей и используются при проектировании новых технологических процессов, оборудования. При этом изучаются опасности на основе логико-вероятностного анализа, моделирования, мнений экспертов, специальных расчетов, исследований.

Знание абсолютных численных показателей травматизма на производстве не дает полного представления об уровне и динамике его по сравнению с другими предприятиями, так как количество работающих на разных предприятиях неодинаково. Поэтому на практике для сравнительного анализа травматизма на предприятиях пользуются относительными количественными показателями: коэффициентами частоты, тяжести, нетрудоспособности, смертности и экономическим показателем травматизма.

Коэффициент частоты К_ч выражает количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих. Обычно К_ч определяется за год.

К_ч = Т·1000/Р,

где    Т – количество учтенных несчастных случаев, приведших к потере трудоспособности;

Р – среднесписочная численность работающих за этот же период времени.

Коэффициент тяжести К_т определяют по формуле

К_т = Д/Т,

где     Д – число дней нетрудоспособности, вызванных несчастными случаями, по которым закончилась временная нетрудоспособность (закрыты листки нетрудоспособности).

Коэффициент тяжести выражает число дней нетрудоспособности, приходящихся на одну травму.

В приведенной формуле коэффициент тяжести не отражает фактической тяжести несчастных случаев, так как при расчете не берутся случаи, нетрудоспособность которых не закончилась в отчетный период, и этот показатель также не учитывает потерь, связанных с полным выбытием погибших из трудового процесса. Поэтому при анализе травматизма подсчитывается коэффициент нетрудоспособности К_нт, который показывает, сколько дней нетрудоспособности по травматизму приходится на 1000 работающих.

К_нт = К_тК_ч = Д·1000/Р.

Экономический показатель травматизма  К_э показывает материальный ущерб, принесенный предприятию одним несчастным случаем, и рассчитывается по формуле

К_э = М/Т,

где      М – величина суммарного материального ущерба предприятию вследствие травматизма, руб.

Материальные последствия М по каждой из основных причин производственного травматизма вычисляются по формуле

М = М_тУ_т,

где     М_т – общая сумма материального ущерба от производственного травматизма;

У_т – доля числа дней нетрудоспособности по каждой причине производственного травматизма от общего их количества.

У_т определяется по формуле

У_т = Д_т/Д_тп,

где    Д_т – число дней нетрудоспособности по каждой основной причине производственного травматизма (основная причина производственного травматизма определяется по данным пункта акта формы Н-1);

Д_тп – то же в целом по предприятию или производственному объединению (определяется по данным формы статистической отчетности).

В качестве примера можно привести средние значения  этих показателей по концерну «Белнефтехим» за 2008 г., которые составляют  К_ч – 0,58 и К_т – 46,4 соответственно.

Годовой статистический отчет о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется по Форме 1-т (травматизм). Этот отчет представляют все юридические лица, а также их обособленные подразделения. Отчет не представляется субъектами малого предпринимательства – юридическими лицами со среднесписочной численностью работающих за год:

-всех форм собственности – до 15 человек включительно;

-негосударственных форм собственности – 16 – 100 человек в зависимости от  вида экономической деятельности (в промышленности и на транспорте – до 100 человек включительно, а в сельском хозяйстве и научно-технической сфере – до 60 человек включительно).

Контрольные вопросы

1. Как классифицируются опасные и вредные производственные факторы?

2. Что представляют собой понятия травмы, несчастного случая, острого и хронического заболеваний? Какие бывают  виды несчастных случаев?

3. Как проводится обязательное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

4. В чем заключается порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве?

5. Как проводится специальное расследование несчастных случаев?

6. Каковы задачи и  порядок  проведения аттестация рабочих мест по условиям труда на производстве?

7. Какие льготы, компенсации и доплаты полагаются работающим за работу в неблагоприятных условиях труда?

8. Какие существуют методы изучения производственного травматизма и профессиональных заболеваний?

9. Какими показателями оценивается травматизм на предприятиях?

ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ И ГИГИЕНЫ ТРУДА

 

Производственная санитария – это система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые (ГОСТ 12.0.002).

Гигиена труда – комплекс мер и средств по сохранению здоровья работающих, профилактике неблагоприятных воздействий производственной среды и трудового процесса.